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脫貧大決戰:貴州大扶貧系列報道之二十一
2018-06-07 09:44
責任編輯:樂小編 來源:中國網
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貴州丹寨:“四場革命”決戰脫貧攻堅

宣傳標語昭示了丹寨縣委縣政府的決心

“脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度,眾志成城實現脫貧攻堅目標,決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。”貴州是全國脫貧攻堅主戰場,2018年2月,貴州省委、省政府發布2018年脫貧攻堅春風行動令。

令出必行!丹寨縣認真貫徹落實省委書記孫志剛“貧困不除、愧對歷史,群眾不富、寢食難安,小康不達、誓不罷休,堅決打贏深度貧困地區脫貧攻堅這場硬仗”和省長諶貽琴“用心用情用力,實干苦干加油干,確保如期實現脫貧目標”的指示精神,把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,吹響了春風行動的號角,在推行“能力增強到戶、產業增效到戶、資源增多到戶、政策增進到戶的“四增到戶”扶貧新模式的基礎上,再對“等著扶”、“轉作風”、“產業轉型”、“壓實責任”來“四場革命”,黨群干群凝心聚力、攜手并進、奮力趕超,全縣呈現出大興產業發展推進脫貧攻堅的良好格局。

丹寨縣揚武鎮洋浪村“我要脫貧”、“我要小康”誓師碑

激發群眾內生動力,對“等著扶”來一場革命

丹寨縣按照州委書記桑維亮“尊重和發揮貧困群眾在脫貧攻堅中的主體作用,采取多種措施幫助貧困勞動力提升技能素質、實現穩定就業、有效增加收入,實現可持續、有質量的脫貧”的指示要求,把“立志”與“扶智”作為脫貧攻堅的重要抓手,以開展懶轉勤、勤轉能、能轉富的“三轉”行動為載體,深入推進“能力增強到戶”,激發貧困群眾脫貧攻堅的內生動力。

“授人以魚不如授人以漁”。通過“三轉”行動,促進全縣貧困群眾從“要我脫貧”到“我要脫貧”轉變。揚武鎮洋浪村在縣人大常委會機關的幫扶下,洋浪村人最能感受“三轉”行動帶來的脫貧致富喜悅。

洋浪村與干改村、五一村抱團發展,“三村”成立了聯合黨總支,“三村”村民立下了“我要脫貧”和“我要小康”的誓師石碑,成立了豐達農業公司,從一個普通村變成了遠近聞名的蔬菜產業村,蔬菜暢銷全國和端上了香港餐桌。

2017年,豐達農業公司蔬菜累計銷售總額達4300余萬元,戶均增收2500元。2018年,豐達農業公司產業覆蓋了全縣4個鄉鎮和輻射周邊的凱里市、雷山縣等6個縣市,蔬菜種植面積達4700余畝。

丹寨縣揚武鎮干改村哈密瓜種植基地(王正海攝)

洋浪村村民吳達超原是一位“牛癡”和“懶漢”,平時“今天東家喝美酒,明天西處看斗牛”,村里以“晴雨表”對其跟蹤轉化,現老吳變成了豐達農業公司“職業農民服務隊”的一員,每月收入有了2000余元。

正因有了“三轉”行動,2017年7月,排調鎮黨早村與豐達農業公司合作,建立了黨早村宰飛生態蔬菜種植示范基地,2018年首批種植西蘭花195.5畝,覆蓋59戶農戶,其中貧困戶16戶。

為了運輸蔬菜等產業物資,黨早人從險峻的山埡口向山腳牽引了幾條索道,4條鋼絲繩、兩組滑輪、幾個載物的結實籮筐和山頂上的機房組成了一條黨早村的脫貧致富路。

索道還未修建時,村民們全靠肩挑背扛,一趟就要40多分鐘,而現有了索道,一次可載近兩千斤的蔬菜等農產品,15分鐘就能運到山腰,直接送上公路裝車運往市場。

丹寨縣通過開展“三轉”行動,不斷激發貧困群眾的內生動力,對“等著扶”來了一場革命,切實打破了貧困戶“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”,貧困群眾積極主動參與“啃食脫貧攻堅硬骨頭”。截至目前,全縣1093名“懶人”變“勤人”,5543名“勤人”變“能人”,2038名“能人”變“富人”,“能人”和“富人”變成了脫貧攻堅的“領頭羊”。

丹寨縣排調鎮高峰村牛角山通村公路(楊武魁攝)

全縣干部下沉基層,對“轉作風”來一場革命

丹寨縣立下了2018年全面實現戶脫貧、村出列、縣摘帽的軍令狀。建立脫貧攻堅“一聯四包”工作機制,實行分級包干推進全縣脫貧攻堅,讓黨員干部啃最硬的骨頭、挑最重的擔子,增強發展后勁和支撐,層層傳導壓力、壓實干部責任。

“一聯四包”,即:一聯是指縣“四大班子”主要領導聯系鄉(鎮);四包即縣“四大班子”成員及縣級干部包鄉(鎮)、縣級干部和鄉(鎮)領導干部包片、部門單位包村和干部包戶。

“我們縣委宣傳部負責幫扶九門村,除了我之外,單位還另外出派出2名減貧摘帽攻堅隊員,村里發展了420畝稻田養魚、7000余羽林下生態雞、156畝水產養殖、果蔬產業350畝,覆蓋了全村138戶548人。”南皋鄉九門村駐村干部楊通興說。

楊通興所說的減貧摘帽攻堅隊員,這是丹寨縣各鄉鎮和扶貧辦、移民局、水務局等“重點單位”和其他縣直單位分別按80%、60%的人員直接派到幫扶村參加脫貧攻堅,“攻堅隊”成立了臨時黨支部,指導、配合村黨支部開展扶貧工作。

干部包戶按照“54321”幫扶模式,實行正縣級、副縣級、正科級、副科級和普通干部分別結對5戶、4戶、3戶、2戶、1戶的貧困戶,開展干部結對幫扶“手挽手·一幫一”活動,掌握致貧原因,落實幫扶措施,協助落實幫扶項目,激發貧困戶內生動力,幫助發展生產促進產業增收。

丹寨縣排調鎮甲石村,少數民族群眾在管護茶場(楊武魁攝)

著力多渠道多形式進行宣傳惠民政策,每天利用“寨寨響”的苗語和漢語“雙語”廣播和充分發揮縣、鄉(鎮)、村的三級宣講團作用,以電視、廣播等形式將惠民政策宣傳橫向到邊、縱向到底、不留死角。以村民小組為單位組織召開群眾大會、院壩會,在宣講政策的同時,聽民意、解民憂,研究解決村民們最迫切的問題,拉進干群關系,凝聚攻堅合力。

開展“百名農業專家”下基層服務“三農”活動, 63名“農業專家”將農技送進田間地頭,發動“土專家農教授”傳幫帶。開展技能培訓下鄉鎮進村寨活動,做到因人施培、因產施培、精準培訓,2018年舉辦了14期736人的吊瓜、蔬菜種植和實用技術等技能培訓,實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”。

截至目前,縣級領導不定期分別赴全縣6個鄉鎮和36個片區組織召開“一聯四包”脫貧攻堅調度會,解決項目資金2678.544萬元,全縣2568名干部與1.4萬戶貧困戶結成“手挽手·一幫一”幫扶對子,形成貧困有幫扶、干部有擔當、人人有擔子,不脫貧不脫鉤。

丹寨縣龍泉鎮馬鞍村精品葡萄園,村民正忙疏果管理(潘皇權攝)

選準扶貧項目,對“產業轉型”來一場革命

立足當前,著眼長遠。丹寨縣牢牢把握結構調整“八要素”,全面推行孫志剛書記提出的“五步工作法”,探索創新“品牌帶產業、企業帶基地、合作社帶貧困戶”的“三帶”產業扶貧模式,全力推進產業增效到戶,2018年產業發展定位為蔬菜11萬畝次、新增中藥材1.265萬畝、茶葉提質增效1萬畝、精品水果1.56萬畝、出欄土豬12萬頭、生態家禽110萬羽的“六個一”產業扶貧工程,著力調減玉米種植面積,全面推進農業產業結構調整,對“產業轉型”來一場革命。

由縣四大班子領導牽頭掛帥,成立了“六個一”產業扶貧工程建設專班,負責產業的組織實施、技術保障、產銷對接、效益評估等。也正如此,村民親切地將產業建設專班的縣四大班子領導分別親切地稱為“茶書記”、“果縣長”、“菜主任”、“藥主席”……

品牌帶產業,實現價值倍增。引進茅臺生態農業、昌昊金煌、清華科技園等知名企業,帶動藍莓、中藥材等兩大主導產業發展壯大,實現從組培—育苗—種植—加工—銷售的全產業鏈,直接帶動貧困群眾脫貧。

2015年,貴州茅臺(集團)生態農業產業發展有限公司落戶丹寨,其用丹寨縣種植的藍莓生產悠蜜Umeet藍莓利口酒,產品暢銷全國。目前,丹寨縣通過“企業+合作社+農戶”的模式推進藍莓種植1.37萬畝,2017年產值達697.72萬元;2018年新增1萬畝,將覆蓋6個鄉鎮42村。

企業帶基地,實現收益共享。丹寨縣作為全國重點產茶縣之一,通過茶企業帶動貧困戶種植和勞工增收。目前,全縣共有茶園11.7萬畝,2017年產值5.4億元,2018年提質增效1萬畝,可采茶園6萬余畝。僅丹寨縣華陽茶業有限公司開采1個月,就收了春茶鮮葉2.7萬余斤,支付群眾采摘費73余萬元,帶動群眾務工就業9000余人次。

丹寨縣浙丹公司靈芝種植大棚(黃曉海攝)

3月16日,南皋鄉大寨村迎來了首次采摘食用菌大球蓋菇1000余斤的“大豐收”。大寨村通過“企業+合作社+農戶”模式發展食用菌大球蓋菇產業100畝,企業以保底價每公斤8元進行收購,畝產達4000斤,預計實現產值160余萬元,帶動123戶貧困戶479人增收。

合作社帶貧困戶,實現抱團發展。2017年12月,“丹寨黑豬”農產品地理標志通過國家農業部專家評審。龍泉鎮烏堯村通過村產業扶貧合作社帶動全村109戶貧困戶養殖黑豬,通過電商和實體店銷售鮮肉和臘肉制品,2017年收入200余萬元,2018年正輻射帶動周邊11個村發展黑豬養殖。

興仁鎮城江村是遠近聞名的“西瓜村”,通過黨支部的引領和村產業扶貧合作社的帶動,2017年種植西瓜2700畝,年收入近3000萬元;2018年城江村西瓜種植2950畝,西瓜種植輻射到縣內5個鄉鎮和周邊5個縣市。

縣農村信用合作聯社為解決廣大黨員和青年發展產業資金難的問題,2017年對黨員累計發放低息貸款“黨貸富”1200余萬元,2018年在龍泉鎮馬鞍村試點對創業青年發放“青扶貸”低息貸款,不斷鼓勵黨員及青年干事創業。

“丹寨縣通過‘六個一’產業扶貧工程,全面推行農業產業結構調整,讓貧困戶享有入股分紅股金、土地流轉租金和勞務薪金的‘三金’收入,產業覆蓋所有貧困戶,基本實現了‘戶戶有增收項目、人人有脫貧門路’。”丹寨縣委副書記、縣長徐劉蔚說。

丹寨縣揚武鎮老八村有機藍莓種植基地,農民對藍莓果樹進行淋水管理(黃曉海攝)

推行“森林管護區”制度,對“壓實責任”來一場革命

丹寨縣推行黨風廉政建設“森林管護區”制度,切實解決脫貧攻堅關鍵時期黨內政治生態“誰來護”、“護哪里”、“護什么”、“怎么護”和護好與護不好“怎么辦”的五個方面問題,對扶貧領域腐敗和不正之風從嚴從重查處,倒逼黨員干部陽光廉潔履職,不斷壓實責任,有力推進脫貧攻堅。

定管護主體,促有人負責,切實解決“誰來護”。全縣75個單位共設置1216個管護主體,黨風廉政建設黨委負主體責任、紀委負監督責任,做到凡是有黨員、干部的地方,都設管護區域,實行統一掛牌履職,切實落實“樹木”和“森林”有人管護。

定管護范圍,促守土擔責,切實解決“護哪里”。按照管業務必須管黨務、管工作必須管思想、管任務必須管隊伍、管效率必須管作風、管資金項目必須管黨風廉政的“五管”要求,厘清細化各責任主體的管護范圍,全面實行各管護主體既管區域內面上“森林”,又重點下管一級“樹木”,進一步細分各自的管護范圍,切實落實守土擔責。

定管護內容,促工作明責,切實解決“護什么”。以黨風廉政建設“兩個責任”清單為依據,將每個管護主體的達標性任務具體化,切實解決管護主體“護什么”的問題。“我作為黨組書記,必須做到管護‘四個清楚’,即對管護區域的整體現狀清楚,對管護區域的黨員、干部職工底數清楚,對管護區域的‘樹木’分布情況清楚,對管護區域的整改提高方向清楚。”丹寨縣人民醫院黨組書記陳煥春說。

定工作規范,促有效履責,切實解決“怎么護”。堅持教育、監督、懲處、制度并舉,推動精準實踐運用監督執紀“四種形態”,將管護區域管得了、管得好。2017年以來,全縣各管護主體共約談6026人次,組織開展警示教育5場次,接受教育2400余人次;組織談話函詢28人次、立案查處120人。

丹寨縣移民搬遷戶們在新房前展示剛領取的新房鑰匙(黃曉海攝)

定履責核定,促作為盡責,切實解決護好與否“怎么辦”。強化對各管護主體履職情況的監督檢查和核查認定,堅持盡職可免責,失責必追究,用好問責“利器”,讓紀律真正成為“帶電的高壓線”,壓實管護主體作為盡責。

創新了“五定五抓”巡察工作機制,全縣組建了4個常規巡察組,2018年啟動了第3輪常規巡察工作,切實發揮好巡察的“利劍”作用,強化對脫貧攻堅任務落實和資金項目審批、管理、使用、實施情況的巡察,切實保障脫貧攻堅有效推進。

全面開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,實行問題線索優先處置,案件審查調查快查嚴辦,處理處分從重量化,讓違紀成本更高、代價更大,使脫貧攻堅紀律成為“高壓線中的高壓線”,使黨員干部知敬畏、守底線,以問責倒逼責任落實。

“丹寨縣通過‘四場革命’決戰脫貧攻堅,有效激發貧困群眾內生動力,有力轉變干部作風、著力壓實黨員干部責任,不斷推進農業產業結構調整、促進全縣產業發展助農增收,確保2018年整縣實現‘減貧摘帽’。”黔東南州政協副主席、丹寨縣委書記袁尚勇說。 (作者:潘皇權、龍永軍)

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